光烈四年，都察院就建立了审计署，但那时候审计署的地位还并不高，只是给内阁和财部打打下手，临时充当下会计。
　　而现在却不同了，就在会议之前，朱由榔将审计署独立出来，虽然还是挂在都察院名下，但主官由原来正四品的判曹，改为正三品副都御史。
　　不仅是审计署，整个都察院，都由过去那种零散状态，被整合拆分为四个署：审计、廉政、监察、检校。
　　除了审计署外，监察署和过去的监察御史差不多，只是集中办公了而已；廉政署专门用于反贪，不是过去那种“风闻纪事”的那种，而更类似于执法部门，可以外派巡视，甚至配属必要侦查武力协助的。
　　检校署就比较闲了，干得才算是正儿八经“御史”干得事情，记录、收受和保管文件，撰写报告，提供意见，算是真正的“言官”。
　　每署各自有一位正三品副都御史掌管，下面根据不同工作内容，设置司、科、目三级下属机构。
　　于是乎，都察院中的“审计御史”，虽然在品级上，只和七部侍郎相当，但在朝中地位却是炽手可热，不下于一部尚书。
　　从光烈八年，也就是今年的十月份开始，各部门的年初预算，都必须上报交予审计署汇总统计。
　　并在次年十月份，召开财部、户部、审计三方会议，当着财政部门的面，审计署一笔笔核算去年预算，和年终具体支出是否有差额。
　　如果有较大出入，审计署有权质询批钱、批货的财部、户部，以及支出的具体部门。
　　对方必须在限期内给出解释
　　而与此同时，审计署工作告一段落，这笔有问题的审计报告，将会递交都察院，发起弹劾。


第20章 五年规划（上）
　　整个会议，朱由榔表态的时间很少，他更多的时候，只是像一个雕像一样，静静的坐在那里，阅读各方汇总的文件。
　　面对大臣们的唇枪舌剑，天子朱由榔却几乎一言不发
　　但是，只要他的身影还继续在会场上矗立，会议就不会轻易终止。朱由榔的沉默和坚持，成为一种无形的力量。
　　这场漫长的会议，在各方的辩论声中，持续了近一个月。
　　忙碌的不仅仅是都察院审计署，另一个新升级的部门，也在紧张运转。
　　中书科也从过去一个老大只有正七品的部门，正式升格为中书署。
　　当然，这只是为了方便扩建部门而已，只以级别而言，新的中书署长官，中书侍郎，也只有正四品而已。
　　但谁都知道，这个部门的权力相当不俗。
　　因为它兼并了过去的通政司和中书舍人，负责记录归档内阁会议文件，掌管印玺，侍从御前，上传下达，是名副其实的“中x中央办公厅主任”，天子本人的秘书处。
　　整个会议上，他们负责记录和传递相关文件
　　在第五天，关于新补内阁宰辅人选，最后采取了廷推方式。
　　也就是在座侍郎级别以上官员，一人一票，从几个人选中决断
　　而候选人名单，是内阁商议的结果，当然，也有朱由榔本人的意见在其中。
　　果然不出之前陈子壮所料，王夫之、朱天麟，不在名单当中
　　候选人分别是张家玉、陈邦彦、张同敞、王化澄四人，这四位资历都差不多，俱是方面之才。
　　张家玉长期任职闽浙、闽粤总督，陈邦彦从光烈元年起，在两广总督任上干了五年有余，后来调任直隶。
　　王化澄则是在云贵总督任上，工作七年有余了。
　　而张同敞自不必提，财部尚书，新政派领袖人物，被人私下称呼“财相”的。
　　朱由榔面无表情的旁观完整个廷推过程
　　最终结果，全部有效票数四十五票，张家玉得七，陈邦彦十二，王化澄九，张同敞十七。
　　张同敞脱颖而出，当选新的文华殿大学士。
　　原财部尚书职衔，由曾樱接任
　　当天会议结束，所有大臣各自回到幕府山的临时住所，这些院落都是皇家安排的，颇为幽静，虽然规模不大，一两百号人还是能容纳的。
　　吏部左侍郎张珆心中疑虑郁闷万分，私下向陈子壮请教
　　“老相公，这是为何啊？”
　　“陛下明显就是中意于张学士，既如此，为何还要搞这个廷推呢？”
　　之前陈子壮在府邸里给他说得那一番话，便是知道这新相人选，能和张家玉、陈邦彦竞争的，便是王化澄、张同敞二人了。
　　而今日廷推，看似张同敞得票最多，但明眼人都知道，这其中很大缘故，是因为天子支持。
　　很简单，张同敞十七票里，有八票来自于军方！
　　虽然有枢密入阁的先例，但在中枢部门中，军队只是少数，否则真成“枪指挥x”了。
　　故而四十五票里，军方只占十票，分别是李定国，枢密使李过，“高居闲职”的大都督府佥事姜镶，和七个光复军都督。
　　连边防都督府，作为“非中央部门”，都没法参与进来。
　　而这十票当中，只有赵印选投了陈邦彦，姜镶弃权，其余八人都投了张同敞……
　　到底为啥，这还用说吗？
　　别看现在朝中私下议论，什么陈子壮是肇庆一系根底，堵胤锡是忠贞一系保护伞的。
　　那只是寻常时候，真论人家军中那些个糙汉们，到底听谁的，天子指东，哪个敢往西？
　　所以明眼人一看便知，朱由榔肯定已经属意张同敞了。
　　但张珆不解的却是，既然如此，那天子为何还要搞一出名不副实的“廷推”呢？
　　陈子壮一边从自家儿子手里接过茶具，开始泡茶，仿佛有所预料一般，缓缓道
　　“陛下这是在试探啊……”
　　“试探？”
　　张珆依旧不解
　　陈子壮抬头看了对方一眼，问道
　　“老夫且问你，张同敞和其他几人，最不同之处在哪里？”
　　张珆低头思索
　　年轻？张家玉也年轻啊！两人年纪相当，不对，资历？王化澄跟随陛下的时候，陛下还是桂王呢！也不对。
　　张珆突然想到
　　“新政？”
　　陈子壮闻言颔首
　　“新政！张同敞，是当年洋务院第一人判院，是陛下施行新政的第一个主要官员。”
　　“从洋务院，到现在的财部，张同敞一直都是陛下新政的核心。”
　　“陛下这是在试探，朝中真正心向新政的，有多少人！”
　　张珆恍然
　　“如此说，支持张学士的这十七人里……除却陛下支持的，便只有九人？”
　　陈子壮却是叹息摇头
　　“不对，军中那八票，固然可能有陛下的因素在，但应该是将帅们自己投的。否则赵印选和姜镶为何不投？如果陛下事前真的打过招呼，就以这二人的胆子，敢唱反调？”
　　“所以……”
　　小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！张珆迟疑
　　陈子壮断然道
　　“所以这也是军方在表态！他们在告诉陛下，军方会坚定站在陛下新政的身后，立场不受任何派系纠葛影响！”
　　随即又叹道
　　“也是在看，朝臣之中，又有多少人坚定站在这一边的。”
　　除了军方以外，张同敞其余来自文官系统的九票，三票来自工部，两票来自财部（候选人本人要避嫌），一票洋务院，一票理藩院，两票都察院。
　　间接表明了各部门的态度
　　“不过也不用过于担心，陛下是圣明之君，还不至于为这点事生气，投给其他三位的大臣，大多也都是出于公心，再说张家玉、陈邦彦虽然在新政建树上，的确不如张同敞，可也是参与过的干将，只是常年任职地方，没这么显眼罢了。”
　　“唯独赵印选……老夫都不知道该说他什么好。”
　　张珆想通关节之后，回到自己的小院，路上都有些恍惚
　　他如何不明白，这此所谓“廷推”，除了是天子在试探所有人的态度以外，同样也是一种示威。
　　虽然从头到尾，朱由榔一句话都没有说，但这种沉默所展现出的力量，却比以前那些个大明皇帝，在朝堂上和臣子们唇枪舌剑地争执，威势强一万倍。
　　大概就是“我不破坏规矩，不是因为我没有这个能力，而是因为规矩是我定的。”
　　再联想到之前南京城里沸沸嚷嚷，吵得什么“这个系，那个派”，仿佛真能呼风唤雨一样，简直就是个笑话。
　　……
　　光烈八年六月十一，持续了二十七日的会议正式结束。
　　不同于以往的朝会，开完就算了
　　之前还在忙着记录的中书署开始和都察院检校署联合办公，整理会议纲要。
　　所有议题、项目，都规定了明确时间，既然商量决议出了解决办法，那就必须在规定时间内完成执行！
　　而最长期限，不能超过五年，且大部分规划，都是以五年为限。
　　为此，内阁和诸多部门共同确定了五年内，各项政策的执行标准。
　　这可不是空口白牙，因为五年之后，也就是光烈十三年，都要统一进行一次最终决算，审核各项政策执行情况和数据的。
　　如果有较大出入，又没有什么明确理由，就等着去都察院监察署和廉政署申辩吧！
　　整整二十七天的会议，人家天子和内阁可都是给足了你表达意见的机会，绝大多数指标都是各部门自己定的，出了问题那可就真没啥借口可言了。
　　余下时间，朱由榔又留了诸多文武大臣共同宴会放松了几日，减轻前些日子的紧张气氛，才各自放归，该干嘛干嘛去。
　　而中书署和检校署，又花了十多天，整理完会议纲要，并总结了一份报告，送至御前披览。
　　朱由榔批示，并略作修改后
　　光烈八年，七月九日，《启民报》花了整整两页纸，刊登《光烈八年幕府山朝会简要》，列举了一系列可供公开的部分关键规划指标。