更重要的一件事，在这里制宪会议过后，要推举出东南第一届的内阁。
　　按照报纸上的说法，东南设立的内阁制度，更像是回归到了古老的群相的政治体制。
　　这是汉初、唐宋曾经实行过的一种制度。
　　内阁大臣就是那个时候的宰相，坐而论道，制定东南的大政。
　　在苏泽这个东南大都督下，分别设立首席大臣，财政大臣，交通大臣，教育大臣，司法大臣，监察大臣，陆军大臣和水师大臣。
　　首席大臣负责的是内阁日常行政事务，决定低等级官员的升迁考察，在内阁下设立吏部，首席大臣主管吏部。
　　当然吏部只是负责低品官员和吏员，高级官员还有其他的选任方法。
　　在这个特殊时期，苏泽这个东南大都督还拥有一票否决权，他如果不满意某个任命，可以一票推翻前面的任命，要求内阁重新任命新的官员。
　　财政大臣则是负责整个东南的财政，负责内阁下设的户部。
　　户部的职能包含了征收钱粮赋税，监管金融，新成立的驿站钱庄和各市舶司下的码头钱庄也划拨到了户部下。
　　除此之外，财政大臣还要负责审核各部门的预算，负责给各部拨款。
　　交通大臣负责工部，苏泽将皇宫和官署营造的职能从工部剥离出来，如今的工部只负责修路和水陆漕运，同时曾经作为对立部门的市舶司，其码头也被归入工部管理，征收关税的海关则分给了户部。
　　全国的水利工程也都归交通大臣管理。
　　不过工部这些工程，也不是随便造的，必须要在年前制定好第二年的预算，交给内阁审定之后，户部才会根据预算拨款。
　　同样的，苏泽对于现在工部的预案也有一票否决权。
　　教育大臣则下辖礼部，东南的礼部将祭祀等工作抽离出来，如今就是纯粹的学政教育部门。
　　礼部负责整个东南的学校，还要筹备东南明年要举行的新科举，此外日后有关官员升迁考核的卷子也都由礼部出题，而如今东南官办的报社，也都要归于礼部之下。
　　司法大臣负责刑部，刑部的职能改为一个，就是制定新律法，不过制定的新律法要交给内阁审议才能通过，苏泽这个大都督也拥有一票否决权。
　　的陆军大臣和水师大臣，老百姓也能理解，等于将兵部分拆成了陆军和水师两个部分。
　　同时大都督府还将陆军和水师名下的，和军用无关的工坊，码头，报社，商铺，都分别交给其他部门。
　　最后监察大臣下辖都察院，苏泽保留了言官御史的体系，但是将明廷复杂的言官简化成了一个都察院。
　　都察院负责监督其他部门施政，对于内阁大臣也有弹劾的权利。
　　高级官员任免，工部的重大工程，都察院也有旁听和否决的权利。
　　按照报纸上的说法，如今东南的内阁属于“训导期”，这个期间大概是十到三十年，这个期间苏泽担任东南大都督，内阁大臣还是由他任命。
　　但是等“训导期”结束之后，到底是什么政策，报纸上没有讲，整个东南高层也对这个问题保持了缄默。
　　可光是这一套体系，已经足以让很多人疯狂了。
　　大明也有内阁，内阁首辅也会被称作阁老，甚至国相，但是谁都知道自从明初胡惟庸案之后，大明已经没有宰相了。
　　西汉陈平曾经这么定义宰相：宰相者，上佐天子，理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也。
　　汉初宰相职权极大，但是到了汉武帝时期，宰相就会被内朝侵占权力，汉武帝通过打压相权，开始了皇帝专制的时代。
　　这之后历代皇权都在和相权对抗，后面的朝代虽然偶尔也会出一些比较强势的宰相，但皇权加强和相权削弱，是整体的趋势。
　　等到明初，通过几桩大案扫除掉开国的一批文臣武将之后，朱元璋彻底废除宰相，通过设立内阁这种名不正言不顺的机构来协助皇帝处理政务。
　　而明代内阁的权力范围和权力大小，这是一个薛定谔的问题。
　　遇到一些强势的内阁辅臣，那就可以军训六部和言官，像是严嵩那样把控朝政。
　　遇到弱势一点的内阁辅臣，那就是橡皮图章，连日常工作都是混日子。
　　明廷的内阁制度，对于皇帝来说“好就好在”这个含糊其辞，其内阁职权完全靠内阁辅臣自己去“争取”。
　　遇到懒惰一点的皇帝，比如嘉靖和现在隆庆这样的，就可以给内阁多一点权力。
　　遇到勤政一点的皇帝，就可以绕过内阁自己掌控朝局。
　　而东南的这一套内阁体系，是从法理上规定了大臣的地位，并且明确规定了各内阁大臣的职权范围，这就不是明廷内阁这种名不正言不顺的宰相了，而是真正的能够参与国政，决定国政的重臣。
　　内阁，吏部、户部、工部、礼部、刑部这五部，新成立的陆军部和水师部，合称为七部，这是东南最主要的行政部门。
　　除了这七部之外，还有几个直属于内阁，但是不归任何大臣负责的独立部门。
　　大理寺，在大理寺下设立“秋审厅”和“上诉厅”。
　　死刑犯都是秋后问斩，秋审厅专门负责地方上报的死刑案件复核。
　　“上诉厅”则是对府县两级判院审判结果都不服，最后上诉的审理部门。
　　司农寺，负责推广新的粮食作物和推广新农业技术。
　　太仆寺，负责全国的马政和渔政。
　　鸿胪寺，负责对外的使臣的接待，也负责向外派驻使臣。
　　宗正寺，负责僧道等宗教的管理工作，负责发放度牒，确认佛寺道观主持司库等重要职位的任免确认。
　　在五寺之外，还有两监。
　　分别是军械监，负责火炮，火枪等军械的生产，军用船务生产的舰船也归于这个部门。
　　将作监，负责官办的矿坑、铁厂、工坊，管理官办工坊的匠官和工匠们。
　　以后的内阁大臣是苏泽这个大都督直接任命之外。
　　七部、五寺、两监的主官都通过廷推产生。
　　而能够决定廷推结果的人，就是内阁大臣、五部五寺两监的主官，以及都察院的御史代表。
　　虽然苏泽这个东南大都督拥有对廷推结果的否决权，但是内阁和各部寺监的权利已经要大大加强了。
　　不过与此同时，都察院也被大大加强。
　　御史人数从明廷的几十人增加到一百人，这些人则不是通过任命，而是各府县通过各种方式选任出来的。
　　身份也不限于读书人，包含军人，农夫，商人，只要能被选任出来，就可以担任御史。
　　都察院拥有对所有部寺监等部门的人事任免，财政支出监督审核的权利，还可以提出联合动议罢免大臣和各部寺监主官。
　　至于这些督察御史要怎么选任，报纸上也没有说，还要看制宪会议后的结果。
　　对于这个新闻，东南各阶层的态度不一。
　　普通百姓并没有太大的感觉，毕竟高层距离他们太远了。
　　对于他们来说，无论是苏泽叫大都督还是皇帝，大将军，都是东南的统治者，只要是苏泽在这个位置上，百姓并不会感觉太大的区别。
　　但是对于那些读过苏泽新学理念的年轻读书人来说，这可就区别大了！
　　从打破君权天授到主权在民，再到东南推行的制宪会议，都让一些读书人想到了最近学术圈经常讨论的一个话题。
　　西周国人暴动后的“共和”时代。
　　难道苏大都督真的有这个想法？
　　东南猜测纷纷，但是新出现的阶层，却对这个制宪会议产生了极大的兴趣，这也许是他们登上政治舞台的契机。
　　但是这套引起东南地震的新闻，却没有在东南军政上层引起什么波澜。
　　因为苏泽的执政根基实在是太稳固了，军政的高级官员不是他的门生就是故友，军方更是牢牢掌握在他手里。
　　在一部分传统官员看来，所谓的制宪会议不过是走个过场，苏泽担任什么职位，他都是东南的执掌者。
　　晚了点，这章太难写了


第416章 睿智的作战计划
　　定国公徐文壁，在大明的一众勋贵中，算是相对靠谱的一个了。
　　在苏泽穿越前的历史时间线上，他就是万历朝的班首重臣，主要工作是帮着万历代祭山川日月列祖列宗，整日在这些陵庙之间忙碌着。
　　祭祀本来就是一件复杂的事情，徐文壁在万历年当了那么多年大祭司也没出过差错，在勋贵中已经算是不错的了。
　　如今的定国公徐文壁，虽然不是明廷的大祭司，但是已经勋贵中资历靠前的了。
　　成国公朱希忠本来是勋贵第一，是徐文壁父亲老定国公一辈的人物，也带过兵打过仗。
　　但是朱希忠在追随上皇西狩的时候，太原兵变的时候被愤怒的士兵们打死了。
　　朱希忠一死，老一辈的勋贵基本上都站错队伍跟着上皇，死的死散的散。
　　年轻一代的勋贵中，也就只有徐文壁还算是能用的。
　　徐文壁在“劝说”上皇回銮京师中立下了功劳，也得到了隆庆皇帝的信任。
　　三十多岁的徐文壁挂帅出征，自然是志得意满，不过这位新军大臣的水平，其实也就是一般般。
　　徐文壁之前的两个职位，红盔将军是负责内廷禁卫的禁卫统领，红盔将军是布置在皇帝身边的最后精锐，一般都是勋贵子弟担任，身穿红色盔甲，所以叫做红盔军。
　　到了明代中后期，红盔军已经是内廷仪仗礼仪军队了，根本没有作战能力。
　　护送上皇西狩的前半段，大军都是成国公朱希忠带领的。
　　等到太原兵变之后，大部分的禁军都留在太原或者返回了京师，上皇只带着部分亲信逃往西安，这时候徐文壁才开始真正的统领军队。
　　徐文壁的优点就是中规中矩，如果将他认为是军事上的奇才，那也未免太高看他了。
　　除此之外，徐文壁勋贵子弟的作风也很明显。
　　比如轻纵家奴，包庇手下，作风奢靡，喜欢排场。
　　这些若是安定的时候，倒是也不要紧，这样的勋贵已经算是勋贵中的乖宝宝了，大部分勋贵，比如徐文壁的亲戚，魏国公徐鹏举那样的货色，让他们统领大军铁定要吃空饷贪出兵变来。
　　只可惜现在是战时，山东战场马上就能验证这位定国公的成色了。
　　在徐文壁进入山东以后，他并没有加快速度赶往前线，却一路上走走停停，接受山东官员的迎接款待。
　　就这样徐文壁走走停停，半月才到了山东前线。
　　王本固带领三镇军官拜见徐文壁，徐文壁却将其他中层军官全部拦在了门外，只见了王本固和新军三镇的主官。
　　对于徐文壁倨傲的态度，三镇新军的中低级军官都非常不满。
　　要知道王本固虽然是文官，一向用军纪统兵，对待中高级军官不假颜色。
　　但是平日里也会去军营巡视，拉拢低层的军官。
　　徐文壁作为新任主将，竟然第一次军议连中下层军官都不见，这种倨傲的态度实在让人寒心。